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　　銅鋁復(fù)合暖氣片小編從昨天召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)上獲悉，根據(jù)《西安市2019-2020年集中供熱保障工作方案》，西安市政府將采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式，根據(jù)實(shí)際資源供應(yīng)情況，采取多種應(yīng)對(duì)措施規(guī)范供熱行為和市場(chǎng)秩序的供應(yīng)和使用，全力解決西安市物業(yè)管理服務(wù)，近年來(lái)冬季供暖投訴比較集中，在業(yè)務(wù)、收費(fèi)方式、收費(fèi)價(jià)格、供暖溫度、應(yīng)急保障、氣源等多方面存在問(wèn)題解決短缺等問(wèn)題，確保人民過(guò)上暖冬。

　　西安實(shí)行供暖企業(yè)供暖不達(dá)標(biāo)、拒不整改約談、曝光、列入黑名單

　　查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為

　　西安市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)及時(shí)向西安市市委、市政府報(bào)告集中供熱的主要問(wèn)題，并在對(duì)供熱時(shí)間的提前或延遲進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，向市政府提出建議；并督促、指導(dǎo)縣、縣中央供熱主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)加強(qiáng)集中供熱管理，聯(lián)合對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)和設(shè)備維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理12345條公共熱線(xiàn)，傳遞工作秩序和監(jiān)督，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)的有關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)的違法行為。

　　多方協(xié)調(diào)確保市民生活取暖用氣

　　西安市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和中石油、四川天然氣公司等上游單位爭(zhēng)取氣源；每天對(duì)天然氣供應(yīng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，處理天然氣氣源保障突發(fā)事件優(yōu)先保障沒(méi)有備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)的天然氣鍋爐用氣量，盡量保證其他天然氣鍋爐用氣量根據(jù)市政府財(cái)政部發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的供熱保障工作制定供熱期天然氣供應(yīng)高峰財(cái)政補(bǔ)貼方案，緩解天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理天然氣來(lái)源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格投訴。

　　西安投資集團(tuán)負(fù)責(zé)西安熱公司、西安熱電有限公司實(shí)施供應(yīng)和使用的主要管理職責(zé)，積極協(xié)調(diào)天然氣來(lái)源、氣源分配等重要事項(xiàng)，督促安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全獎(jiǎng)懲制度，從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面對(duì)集中供熱企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

　　查處物業(yè)和個(gè)人“偷熱”行為

　　西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，督促物業(yè)服務(wù)公司履行相關(guān)供熱法律法規(guī)和供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展巡查在小區(qū)供熱設(shè)施方面，協(xié)調(diào)解決小區(qū)供熱問(wèn)題，督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公布收費(fèi)、退費(fèi)、供暖故障等信息并允許居民向物業(yè)服務(wù)公司咨詢(xún)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供熱消費(fèi)合同；督促小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)供熱設(shè)備教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供暖，不得隱瞞、瞞報(bào)、瞞報(bào)供暖面積等“偷熱”監(jiān)督物業(yè)服務(wù)公司對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和合同的行為進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的，將列入本市信用不良信息；對(duì)拒不整改的，將對(duì)住宅物業(yè)內(nèi)部供暖投訴進(jìn)行處理。

　　西安市公安局依法對(duì)物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人"盜熱"等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查處理，引導(dǎo)和監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)查處擾亂社會(huì)秩序的行為，對(duì)供熱事故的應(yīng)急修復(fù)車(chē)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)，確保號(hào)碼不受限制，在實(shí)施急救維修任務(wù)期間交通暢通。

　　綜合監(jiān)督供熱安全查處違規(guī)收費(fèi)

　　西安市應(yīng)急管理局依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促集中供熱行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故預(yù)防、處理和安全管理培訓(xùn)等，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督和監(jiān)督安全生產(chǎn)檢查和隱患處理；指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮。

　　西安市市場(chǎng)監(jiān)督局依法開(kāi)展供熱合同行政監(jiān)督，依法查處合同詐騙等違法行為；做好集中供熱專(zhuān)用設(shè)備的監(jiān)督檢查和檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為（含供熱水電費(fèi)）；按照該法發(fā)展了熱量表的測(cè)量和檢定。

　　快速處置各類(lèi)供熱投訴

　　西安大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準(zhǔn)確交接相關(guān)單位。向區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城管部門(mén)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量；向區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量向區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委投訴價(jià)格、收費(fèi)情況投資偷熱起訴問(wèn)題，由區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安部門(mén)處理；亂收費(fèi)問(wèn)題，由區(qū)縣政府處理開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；其他投訴按本方案職責(zé)分工處理。

　　燃料儲(chǔ)備不少于15天用量

　　按照有關(guān)規(guī)定，西安市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)做好集中供熱補(bǔ)償基金的保障工作。市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐選煤補(bǔ)貼資金，協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)冬季輸煤、輸灰工作，保證煤炭供應(yīng)充足，原則上儲(chǔ)備不少于15天，并及時(shí)清運(yùn)灰渣；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報(bào)告。市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警、公共服務(wù)的管理、氣象信息的及時(shí)發(fā)布和傳播，特別是極端天氣、宣傳、氣象科學(xué)知識(shí)的普及和供熱領(lǐng)域氣象保障的指導(dǎo)。

　　守住供熱質(zhì)量和服務(wù)的“生命線(xiàn)”

　　供熱質(zhì)量和服務(wù)是供熱工作的“生命線(xiàn)”，要求各部門(mén)時(shí)刻牢記，嚴(yán)防死守。嚴(yán)格執(zhí)行“西安市集中供熱條例”的規(guī)定，盡一切努力確保用戶(hù)的室溫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的，不及時(shí)解決，采取臨時(shí)措施和過(guò)渡性措施，或者列入下一個(gè)年度整治計(jì)劃，并按照規(guī)定給予相應(yīng)的退款。正式供暖前，應(yīng)至少提前一周對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行熱調(diào)試，確保供暖按時(shí)達(dá)標(biāo)。學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，找出差距，找出不足、弱、弱，組成短板，加強(qiáng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，使服務(wù)人員以良好的態(tài)度和周到的服務(wù)贏得群眾的理解和支持。要第一時(shí)間回應(yīng)群眾投訴，第一時(shí)間回訪(fǎng)嚴(yán)禁拖延和損害群眾利益要堅(jiān)決避免小問(wèn)題積累成大矛盾，避免越界互訪(fǎng)、集體互訪(fǎng)甚至群體性事件。

　　嚴(yán)防第三方損毀燃熱管網(wǎng)設(shè)施

　　施工企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁施工企業(yè)的施工和運(yùn)行，嚴(yán)防損壞燃?xì)鉄崃芫W(wǎng)設(shè)施的事故。施工企業(yè)和天然氣集中供熱公司要嚴(yán)格執(zhí)行工程會(huì)簽、管道通知制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等保護(hù)措施。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤峁芫W(wǎng)設(shè)施第三方損害的處罰，并披露處罰結(jié)果。監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管道設(shè)施的日常檢查，注意信息研判，不放過(guò)任何跡象和線(xiàn)索，特別是對(duì)接近使用壽命、易損易耗、高溫高壓環(huán)節(jié)的管道設(shè)備把重點(diǎn)放在預(yù)防上。為做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，確保事故發(fā)生的第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速處置。如遇突發(fā)故障或其他特殊原因，停暖超過(guò)48小時(shí)，應(yīng)采取緊急供熱措施，提供臨時(shí)熱源，保證群眾不受凍。

　　嚴(yán)厲打擊液化石油氣行業(yè)非法經(jīng)營(yíng)行為

　　西安應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促天然氣供應(yīng)和供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防、處理和安全管理培訓(xùn)，并督促開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患處理。要按照權(quán)限率先垂范，以企業(yè)為實(shí)施主體，加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)消除市區(qū)天然氣管道壓力占?jí)弘[患。打擊液化石油氣行業(yè)的非法經(jīng)營(yíng)，搶占液化站的源頭，推進(jìn)液化氣信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)燃?xì)馊霊?hù)安全檢查和安全用氣宣傳，簽訂燃?xì)夤?yīng)和使用安全協(xié)議，特別是對(duì)全市城鄉(xiāng)和農(nóng)村餐飲用戶(hù)使用液化石油氣情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)調(diào)查堅(jiān)決杜絕事故隱患。

　　各區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)成立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制

　　西安市區(qū)縣人民政府設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)集中供暖協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展小區(qū)集中供熱情況，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，安排集中供暖工作，每周參觀(guān)集中供熱廠(chǎng)和小區(qū)用戶(hù)。落實(shí)民生供熱“屬地”管理責(zé)任，與集中供熱企業(yè)和天然氣公司正?；療o(wú)縫對(duì)接，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理供熱期集中供熱天然氣供應(yīng)保障問(wèn)題。

　　督促管轄范圍內(nèi)的天然氣公司制定和完善“供熱采暖期集中供熱和天然氣保護(hù)工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案”，集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完成“天然氣鍋爐燃?xì)舛倘睉?yīng)急預(yù)案”，集中供熱企業(yè)和天然氣企業(yè)要及時(shí)簽訂供氣合同，嚴(yán)格按照“壓力非人”原則實(shí)施鍋爐分類(lèi)保護(hù)方案和用戶(hù)調(diào)峰方案。組織集中供熱區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)，安排部署有關(guān)工作。

　　發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)法律法規(guī)和合同的情況，對(duì)物業(yè)服務(wù)公司的責(zé)任進(jìn)行整改。加強(qiáng)集中供熱行業(yè)管理，每周檢查集中供熱廠(chǎng)和天然氣設(shè)施安全運(yùn)行情況，督促和指導(dǎo)集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展供熱約談活動(dòng)及時(shí)公開(kāi)信息，妥善處理群眾投訴，避免群體性事件發(fā)生。及時(shí)認(rèn)真調(diào)查和處理中央供熱網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損壞情況。

　　企業(yè)供暖嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)將列入黑名單

　　西安市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，冬季供熱供應(yīng)保障工作是群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)關(guān)心的利益問(wèn)題之一按照“共建、共治、共享”的理念，積極聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，讓廣大用戶(hù)擁有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)、更深的參與度和更多的收益感。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳，以多種方式宣傳和報(bào)道暖業(yè)從業(yè)人員的艱苦奮斗成果，宣傳熱學(xué)知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，贏得群眾的理解和支持。

　　供暖期間，西安市委、市政府將對(duì)冬季供熱和供應(yīng)保障工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)供熱問(wèn)題投訴集中的區(qū)縣進(jìn)行約談；有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談、曝光、黑名單和其他嚴(yán)肅處理供熱不規(guī)范、侵害群眾利益等嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)。