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淄博市2019年冬季清潔取暖實(shí)施方案

時間:2019-08-09來源:金旗艦散熱器 作者:admin1 點(diǎn)擊:

  為推進(jìn)2019年冬季清潔采暖工作,順利完成清潔采暖目標(biāo),根據(jù)山東省冬季清潔供熱計劃和淄博市冬季清潔供熱試點(diǎn)計劃的要求,制定了該方案。下面跟隨金旗艦暖氣片小編一起來看看吧。
  淄博市2019年冬季清潔取暖實(shí)施方案
暖氣片
  一、總體要求
  堅持“集中供熱、燃?xì)狻㈦娏?、生物質(zhì)優(yōu)先”的原則,按照“負(fù)擔(dān)得起的財政、可持續(xù)經(jīng)營、居民負(fù)擔(dān)得起”的思路,因地制宜地進(jìn)行多元化改造。
  二、任務(wù)目標(biāo)
  2019年,全市完成了149300項(xiàng)清潔供熱任務(wù),其中農(nóng)村141000項(xiàng),城鄉(xiāng)8300項(xiàng)。2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔供熱。積極提升用戶側(cè)建筑的能源效率。到2019年底,將提高42300戶(包括2018年14100戶)和2.11億平方米(2018年7000平方米)。
  三、改造方式
 ?。?)集中供熱向農(nóng)村延伸。以熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱為熱源,結(jié)合集中供熱區(qū)域的一體化和管網(wǎng)互聯(lián)的規(guī)劃建設(shè),加快供熱網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的推廣,實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)區(qū)域的清潔供熱。
  (2)用煤氣代替煤。充分發(fā)揮煤氣壁掛爐加熱穩(wěn)定、可控、方便、有效的優(yōu)點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施煤氣壁掛爐加熱。
  (3)用電代替煤。原則上,對不具備集中供熱、煤氣實(shí)施條件的農(nóng)村居民和不適宜使用煤氣的居民進(jìn)行電煤置換改造。
 ?。?)生物量。在生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)供熱。
  (v)太陽能。在有條件的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行太陽能加熱。
 ?。?)建筑節(jié)能改造。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,進(jìn)行清潔采暖的用戶采用內(nèi)墻保溫、外墻保溫、天花板、走廊密封、門窗更換、保溫門窗窗簾等。
  四、補(bǔ)貼政策
  對2019年冬季清潔供熱改造任務(wù)中的用戶或項(xiàng)目給予財政補(bǔ)貼。中央財政經(jīng)費(fèi)按照淄博市冬季清潔采暖試點(diǎn)城市實(shí)施計劃確定的比例使用,其余資金由市、縣按3:7比例分?jǐn)偂?/div>
 ?。?)集中供熱向農(nóng)村延伸
  (一)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱網(wǎng)絡(luò)延伸到建設(shè)區(qū)域以外使用散裝煤取暖的農(nóng)村地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)按照每戶供熱面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼配套費(fèi),超過60平方米的配套費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
  2。對沒有配套管道天然氣的用戶實(shí)行每戶400元(8瓶液化石油氣,50元/瓶)的補(bǔ)貼政策。
  (二)氣代煤
  1.家庭用天然氣代替煤炭將繼續(xù)實(shí)施2017年補(bǔ)貼政策。
  2。2018年繼續(xù)實(shí)施集中換氣煤補(bǔ)貼政策。
 ?。ㄈ╇姶?/div>
  1.家用電而不是煤。繼續(xù)實(shí)施2017年補(bǔ)貼政策。
  二。集中電換煤。配套費(fèi)按每戶采暖面積60平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,超過60平方米的配套費(fèi)由用戶承擔(dān)。
  三。對沒有配套管道天然氣的用戶實(shí)行每戶400元(8瓶液化石油氣,50元/瓶)的補(bǔ)貼政策。
 ?。ㄋ模┥镔|(zhì)取暖
  1。生物質(zhì)爐具補(bǔ)貼。按照爐灶購買價格的85%標(biāo)準(zhǔn)(每戶最高3500元),超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由用戶承擔(dān)。具體辦法由區(qū)縣規(guī)定。
  Two.Biomatsfuelsubsidy.生物質(zhì)燃料供熱補(bǔ)助費(fèi)600元/噸,每戶每年補(bǔ)助2噸。
 ?。ㄎ澹┨柲?取暖
  1、家用太陽能采暖。采暖設(shè)備及安裝(含后米線改造)按85%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助(每戶補(bǔ)助最高5700元)。超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
  采暖期按0.2元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼用戶,最高補(bǔ)貼為每戶每年6000千瓦小時(每戶每年1200元),實(shí)際補(bǔ)貼低于6000千瓦時。
  2。集中太陽能+供暖。配套費(fèi)按每戶采暖面積60平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,超過60平方米的配套費(fèi)由用戶承擔(dān)。
  三。對沒有配套管道天然氣的用戶實(shí)行每戶400元(8瓶液化石油氣,50元/瓶)的補(bǔ)貼政策。
  (6)提高建筑能效
  根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求,提高建筑節(jié)能30%以上,建設(shè)節(jié)能減排工程。烏拉爾住房按每戶不超過8500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,超出部分由用戶承擔(dān)。中央財政補(bǔ)貼3400元/戶,其余資金按3:7比例按市、區(qū)分配。三年試點(diǎn)完成后,各級事業(yè)單位的比例和數(shù)額統(tǒng)一清算。具體辦法由區(qū)、縣制定。資金由鎮(zhèn)(街)、村(居)統(tǒng)一組織,統(tǒng)籌使用。優(yōu)先考慮電煤用戶的差異化改造。
  城市建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按100元/平方米(建筑面積)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,剩余部分由用戶承擔(dān)。其中,中央補(bǔ)助40元/平方米,其余資金由市、區(qū)、縣按3:7的比例分?jǐn)?。三年試點(diǎn)完成后,各級事業(yè)單位的比例和數(shù)額統(tǒng)一清算。
  (七)延續(xù)運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼
  為鞏固改造成果,保障居民的負(fù)擔(dān)能力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營,防止散煤復(fù)墾,原補(bǔ)貼政策自三年經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼期滿后繼續(xù)執(zhí)行三年。
 ?。ò耍┞鋵?shí)峰谷電價政策
  在繼續(xù)落實(shí)家庭電替代煤電高峰、低谷電價政策的基礎(chǔ)上,國家網(wǎng)絡(luò)淄博供電公司積極采取措施,落實(shí)煤炭替代煤炭居民用電峰谷電價政策。
  五、實(shí)施步驟
 ?。?)編程。根據(jù)總量不變的要求,各區(qū)縣合理確定清潔供熱的改造模式,制定并完善冬季清潔供熱實(shí)施方案。8月10日前,經(jīng)市清潔供熱建設(shè)促進(jìn)辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。
 ?。?)建設(shè)與實(shí)施。各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案確定的施工推進(jìn)計劃,做好施工組織安排,督促供熱、供氣、供電等企業(yè)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,確保工程的安全運(yùn)行。格式化任務(wù)根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)完成。建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)按照淄博市實(shí)施和管理冬季清潔采暖節(jié)能工程的辦法進(jìn)行。
 ?。?)設(shè)備采購及服務(wù)保證。為確保清潔供熱用戶的長期服務(wù)和安全管理,一是2017年和2018年招標(biāo)確定的供熱設(shè)備由各區(qū)縣選定;二是根據(jù)新技術(shù)和新設(shè)備的要求招標(biāo);三是實(shí)施項(xiàng)目綜合招標(biāo),引進(jìn)綜合服務(wù)商,做好項(xiàng)目運(yùn)營、服務(wù)保障和安全管理等工作。各區(qū)縣根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇適當(dāng)?shù)姆绞?,做好供熱設(shè)備的選型、采購和服務(wù)保障工作。
  (4)定時。各區(qū)和縣將盡快開工,10月15日前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),在10月底完成加熱設(shè)備調(diào)試,以滿足交付和使用的條件。
  6。建立健全長效機(jī)制
  冬季的清潔和加熱是長期促進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。市清潔供熱建設(shè)推動辦公室率先推進(jìn)清潔供熱工作,指導(dǎo)和督促各區(qū)縣建立和完善清潔供熱長效機(jī)制。各部門直屬市政府,有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工履行各自的職責(zé),各自負(fù)責(zé),組成一支聯(lián)合工作隊伍。
  區(qū)縣政府(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會,下同)作為清潔供熱的主體責(zé)任,應(yīng)加強(qiáng)對清潔供熱的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主要職責(zé),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全。具體而言,在以下方面做好工作:
  (1)加強(qiáng)政策宣傳,深入推進(jìn)清潔供熱工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,充分利用各種新聞媒體,發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的作用,加強(qiáng)積極引導(dǎo),宣傳清潔采暖的優(yōu)勢,普及清潔采暖知識,發(fā)揮清潔采暖效果,增強(qiáng)公眾的清潔采暖意識,制定清潔采暖政策,特別是補(bǔ)貼政策,安全燃?xì)庀M(fèi)常識深入人心,家喻戶曉,為工作推廣營造良好的輿論氛圍。
  (二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障能源供應(yīng)。區(qū)縣根據(jù)年度任務(wù)目標(biāo),組織供熱、燃?xì)狻⒐╇娖髽I(yè)制定改造方案,加快中央供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)建,擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍,加快配套電網(wǎng)改造。堅持氣、電相結(jié)合的原則,根據(jù)氣源和供電情況,科學(xué)推進(jìn)氣改煤、電改煤。煤氣發(fā)生煤應(yīng)當(dāng)符合“第一手合同和改造后”的要求,并根據(jù)氣源合同確定改造方案。
 ?。ㄈ┩七M(jìn)多元化經(jīng)營管理模式,確保長期服務(wù)。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)按照“專業(yè)化服務(wù)”的原則,支持燃?xì)馄髽I(yè)、供熱企業(yè)、綜合服務(wù)提供商和承包能源管理經(jīng)營者參與農(nóng)村清潔供熱項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,確保長期服務(wù)。各區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)與服務(wù)提供者簽訂服務(wù)合同或者協(xié)議,明確雙方的責(zé)任和義務(wù),規(guī)定供暖方式、補(bǔ)貼方式、服務(wù)質(zhì)量、價格標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口機(jī)制。
  (4)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的管理,確保資金的有效使用。各區(qū)縣要加強(qiáng)清潔供熱補(bǔ)助資金管理,加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金撥付效率,及時撥付建設(shè)、設(shè)備購置和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助資金,嚴(yán)格禁止接受、擠占、挪用和虛假收取補(bǔ)貼資金。
 ?。?)加強(qiáng)安全管理,保證運(yùn)行安全。各區(qū)縣要強(qiáng)化工作職責(zé),切實(shí)抓好冬季清潔供熱和安全工作。第一,充分發(fā)揮村級(住宅)燃?xì)獍踩藛T的日常巡查作用,幫助解決農(nóng)村燃?xì)獍踩褂脝栴}。二是建立應(yīng)急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)和消防部門建立聯(lián)合服務(wù)聯(lián)動機(jī)制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急救援演習(xí),提高應(yīng)急處置能力。第三,嚴(yán)格問責(zé)。安全監(jiān)督工作不到位,安全隱患整改不到位的,通過通報、面談等方式進(jìn)行監(jiān)督。
  (6)完善促進(jìn)工作的機(jī)制,確保取得有效成果。各區(qū)縣要定期開展家庭調(diào)查,及時了解群眾需求和供熱效果,優(yōu)化和完善供熱方案,提高群眾的滿意度和認(rèn)同度。要進(jìn)一步完善工作和推進(jìn)機(jī)制,確保轉(zhuǎn)變的有效性。
 

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